一
近些年的資質(zhì)改革回顧
入建筑這行有六年的工程人應(yīng)該記得，其實(shí)從2014年開始，住建部就頻繁的進(jìn)行資質(zhì)改革。
起初是2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。
2015年又取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，還規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核，并取消施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。
進(jìn)入2016年10月，住建部開始簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
到了2017年，4月正式取消園林綠化資質(zhì)，6月擬刪去對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金、上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求，9月則取消工程咨詢、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)，11月擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
2018年3月8日住建部更是發(fā)布了關(guān)于廢止工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見的通知。
現(xiàn)在來(lái)到了2020年，7月發(fā)布了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架，提出很多影響極大的改革意見。11月11日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減少至245項(xiàng)目，將測(cè)繪資質(zhì)類別和等級(jí)由138項(xiàng)減至20項(xiàng)，解決資質(zhì)類別過(guò)細(xì)、等級(jí)過(guò)多等問(wèn)題。除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)一律下放至省級(jí)及以下部門審批。
這六年間，資質(zhì)的改革真是從未停斷，那么話說(shuō)回來(lái)，對(duì)于工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些改革將帶來(lái)什么影響？資質(zhì)改革后企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)？
二
資質(zhì)變革對(duì)企業(yè)有什么影響？
三
資質(zhì)改革后企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？
1.針對(duì)大型企業(yè)
一、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)
人力資源的管理是新資質(zhì)環(huán)境下工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。新規(guī)定對(duì)人員的要求非常細(xì)化，既要有相應(yīng)的高級(jí)管理人才，還要有基層現(xiàn)場(chǎng)管理人員；既要有專業(yè)的注冊(cè)類人員，還要有專業(yè)的技術(shù)工人。每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)人員的管理崗位不能重復(fù)，一個(gè)人在一項(xiàng)資質(zhì)下只能擔(dān)任一個(gè)角色，不能“重復(fù)利用”，這就對(duì)企業(yè)的人員數(shù)目和梯級(jí)提出了相當(dāng)高的要求。企業(yè)應(yīng)正視當(dāng)前問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，著力培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的違法行為。
二、管理維護(hù)資質(zhì)管理中各項(xiàng)軟件系統(tǒng)
“四庫(kù)一平臺(tái)”暨住建部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)，包括企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)，四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。能夠動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。在建設(shè)部推廣使用的“四庫(kù)一平臺(tái)”中，認(rèn)真及時(shí)地更新企業(yè)各項(xiàng)資料及報(bào)表，是維護(hù)企業(yè)資質(zhì)能夠正常使用的必要條件。注冊(cè)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的數(shù)量及施工業(yè)績(jī)的錄入與備案都要保證及時(shí)有效，避免因?yàn)楦虏患皶r(shí)導(dǎo)致企業(yè)不能滿足資質(zhì)項(xiàng)下條件，給資質(zhì)使用蒙上不誠(chéng)信的陰影。
三、積極應(yīng)對(duì)主管部門動(dòng)態(tài)核查
四
從資質(zhì)變革看未來(lái)5年建筑行業(yè)發(fā)展的大方向
2020年7月住建部、國(guó)家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出：
“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。
1、發(fā)展目標(biāo)：
到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。
到2035年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國(guó)行列。
2、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。
形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。
3、加快建筑工業(yè)化升級(jí)。
大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?/span>、信息化生產(chǎn)體系。
在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。
提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。
加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
4、提升信息化水平。
加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無(wú)人工廠。
以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。
推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。
在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立智能建造基地。
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